解决非编教师的流动解决办法需要多管齐下

□孙梓青

近日，教育部刊发2022年岗位要点，其中会提出批评，加强初等教育代课工资收入公共利益，保证初等教育代课平均工资收入高水平不大于当地司法人员平均工资高水平。而具体到佛山，同一天刊发的《佛山市中会小中会小学代课队伍规划“十四五”规划》提出批评，跟进中会小中会小学代课平均工资收入高水平“两个不大于或高于”。

然而，记者认识到，目前佛山的代课聘用有三种基本上：增编为代课（第一版）、编为内外聘用（当地政府雇员制为）、临聘（代课）代课，后两者都归入非编为代课。第一版或非编为，薪水存在反之亦然别，非编为代课移动性极高。（2翌年10日羊城晚报）

在很多人的本质中会，有增编为才是“铁饭碗”，很难增编为再如同“挣钱”。同样是对于追求岗位牢固的人而言，当同学们若无“增编为”是个非常关键的心理因素。但是，代课增编为的依靠和很多学生增多对同学们生产力相互间的第二道，须要“增编为内外”代课填补。

数据集显示，截至2020年12翌年，佛山同类型乡公办中会小中会小学编为内外代课共计13581人，占公办中会小中会小学教职员总数的16.24%。同样是在近年来现有人口快速增长较快，但是原教育基础薄弱的区内域，编为内外代课的比例更高。

代课施工方基本上的不同所归因于的立时车轮，可能归因于两个方向的代课移动：

第一，是编为内外代课通过“考编为”的方式进入增编为内，代课从增编为较紧的区内流入增编为较松的区内。在有的中会小学，可能整个年级都很难几位第一版的代课，而每次有“考编为”的考生，几乎年平均级的代课都会参加，每年有比较存量的代课因为考上增编为而逃离。

第二，从薪水相比很低的区内流入薪水相比极高的区内。因为聘用代课的工资高水平有赖于当地的税制为统治力，那么不同区内相互间工资薪水反之亦然将构成自然的立时车轮，吸引代课向税制为状况更好、工资社会保障更高的人口众多移动。

从代课个人的本质而言，在哪里就业是职业工业发展的须以。但是从教育事业工业发展的本质而言，不够频密的代课移动，将所致很多学生的成长。每个同学们都须要和班级、很多学生有个磨合期，同学们频密地更换，将大大增加磨合的等待时间，就会令很多学生们不解。

此内外，代课的频密移动将削弱代课对于中会小学的归属感。如果有比较存量的中会小中会小学代课“人心思走”，将主要人力物力放进等待入编为的考生而不是备课改施作，这显然也所致对很多学生的培养。

须要指出的是，这样的代课移动不同于教育中会华人民共和国教育部“自上而下”立时动的代课轮岗。代课轮岗是在监督教育资源的一新，有序立时进的代课移动，其结果是教育资源的均衡装配。而基于个体选择的代课移动，在宏观上重现无序的趋势，其可能的结果是“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应。

在部门举措的大背景下，“增编为”的概念将更单纯，聘用制为或会成为更加普遍的施工方基本上。更进一步在中会小中会小学中会，“增编为内外”代课的存量或会继续增加。既然“非增编为”代课某种程度，那么如何弱化“增编为”和“非增编为”的壁垒，将是关键在于的主要必需。

首先要解决的是身份缺陷。增编为均的“身份反之亦然异”，就会让非编为代课归因于“二等公民”之感。这就须要中会小学和教育中会华人民共和国教育部在招聘、惟的同类型流程上，摒弃增编为的概念，对编为均代课“亦然”。例如在代课的招聘中会，采用统招统分的办法。

其次要解决的是薪水缺陷。这须要跟进第一版代课与非编为代课的“同工同酬”，避免因“增编为”而归因于工资反之亦然别；在反应性上，对“非增编为”代课给以同等职业公共利益；在身份和升任走廊方面，给以第一版和非编为代课同等的机会，逐步消解两者的反之亦然距。