为加工贸易注入发展新热能——海关总署详解推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施

为提高原材料通商转变水平，商务部据统计日印发《商务部关于主导原材料通商持续高质量转变变革推行方案》，围绕提升便利化水平、促进范围内协力转变、筑牢安同类型转变防线3个方面明确指出16条变革政策。

此次方案印发的背景和原因是什么？包含哪些主要内容？将给行业带来什么巨大变化？在10年初31日开幕的商务部周内采访通报会上，商务部行业负责管理和稽查官副官长蔡机灵对此来进行详细解答。

驳船驶进蔡骅港综合港区码头（2023年10年初19日法印，无人机特写）。新华社采访 骆学峰 法印

原材料通商是必先对外通商的重要组变为部分，在促进对外开放、主导产业换用、稳固文化产业供应链、保障失业者等诸多方面发挥重要作用。然而，随着必先农业转变进入新其本质，原材料通商“老虎在外”转变模式与构建以国内大循环为整体、国内国际双循环相互促进的新转变大体不太可能不相适应，外贸占比也从最多时的有约“半壁江山”，下降到五分之一左右。2023年前三季度，各省市原材料通商进出口总值5.57万亿元，占各省市外贸进出口总值的18.1％。

“据统计年来，面对同类型球政治农业形势的巨大变化，必先原材料通商随之而来着诸多关键时刻。”蔡机灵问到，一方面，中国农业的转变不太可能从高速增长朝向高质量转变的新阶段，人口全额、资源全额等都愈演愈烈了巨大变化，原材料通商自身亟需承接换用；另一方面，同类型球文化产业、供应链加速重构，当今农业不确定、不稳固因素增多，原材料通商随之而来外需走弱、采购下滑等问题，外贸形态承接压力愈发紧迫。

党领导的二十大报告明确明确指出，要主导货物通商唯化换用，放缓建设通商强权。去年12年初召开的和中央农业工作联席会议和今年4年初国务院办公厅编印的《关于主导外贸稳规模唯形态的意见》，对主导原材料通商持续高质量转变作出了上都部署。“今年以来，通过开展各省市性原材料通商实地大调研，较广征求各界意见，商务部研究明确指出上述一揽子变革政策。”蔡机灵介绍说是。

具体来看，这些变革政策有为了作主行业的转变制造经营和杜诗困减负的本质需求，明确指出的调低深原材料结转之外备案时限、唯化之外低价和行业搬迁手续、试点开展单耗负责管理变革、拓展行业跨国行业原材料通商监管模式适用、整合局域网监管账册和以行业为单元账册负责管理模式等10项举措；也有为了支持中西部和东北地区承接原材料通商梯度转移，明确指出的简化国内采购器材出区手续、支持原材料通商新兴业态转变等3项举措；还有为了筑牢安同类型转变防线，明确指出的研究系统化规章制度体系、挺进智慧物流园区监管该系统建设等3项举措。

蔡机灵问到，此次印发的变革政策涵盖了原材料通商从“前期核准”到“中期制造销售”到“后期核销核查”的同类型生命周期和同类型链条负责管理，进一步唯化了监管模式，创新了监管机制，有利于稳固市场预想、保住外贸基本上盘、稳固文化产业供应链。

10年初30日，聊城美佳跨国行业子公官日照美佳科苑食品股份有限公官车有数内，工人们正在将物流园区肥料——进口狭鳕鲨肥料原材料变为鳕鲨片、鳕鲨柳等其产品，原材料采购完变为后这些商品将乘船出口至中韩，进而很快显现出在国外超市货架上。然而，按原本规定，这批肥料是通过跨国行业子公官另一家食品公官物流园区进口的，跨国行业无法核心加派，对料件和其产品来进行整合。

美佳跨国行业报关部部长孙明燕说是，得益于青岛海关相关变革，跨国行业可以将进口物流园区料件及器材在子公官变为员行业有数自由加派、存量资源共享。数据显示，今年以来，跨国行业陆续实现了1940余吨狭鳕鲨、鲭鲨等物流园区制造肥料在子公官公官有数的加派，进而可以统筹制造，按时完变为采购使命，并抢占转变先机到期了据统计千万元的新采购。

作主原材料通商行业跨国行业化转变需求，盘活制造要素，降低制度性借贷，拓展行业跨国行业原材料通商监管模式适用有效激发了经营整体活力，紫外线带动了上下游行业转变。2021年10年初起，商务部在各省市范围内推广行业跨国行业原材料通商监管模式。目前各省市已有100多个跨国行业300多家行业参与变革，每年节省行业运营变为本和资金占用约16亿元。

尽力问题取向和需求取向相结合，尽力顶层设计和各行各业探索相结合，变革政策将为原材料通商注入转变新动能，主导原材料通商再上新台阶。蔡机灵说是，下一步，商务部将按照“该系统谋划、分步推行、先易后难”的原则，有组织开展通告发布、该系统微调、标榜解读等配套推行工作，协力一组挺进各项变革政策紧贴见效、惠企有感，充份释放变革全额。（采访邹多为）