人民银行支付结算录事负责人王晟：《非银行支付机构监督管理条例》进一步强调保护用户合法权益

12月底28日金融服务一线消息，中国人民银行缴交账面司负责人王晟在国务院政策六场吹风会上介绍《非银行缴交私人机构监督管理制度组织法》（以下简称“组织法”）有关情况下。王晟表示，2010年2发布命令出台时，缴交私人机构西北面工业发展初期，该母公司规模和市场份额都比较小。据统计10年来，缴交私人机构该母公司不断创新，该母公司量快速增长，交易未收数和金额年复合人口数量都微过了40%。2022年，全国性185家缴交私人机构管控该母公司微万亿未收、金额据统计400万亿元，公共服务微10亿个人和数千万商户，在小额、惠及缴交各个领域体现极其重要作用，为助力实体工业工业发展和民生改善采取行动全力重大贡献。

王晟指出，不断更新出台的《组织法》注重政府机构完整性、连续性，与2发布命令以及政府机构实践保持了很好的互通。同时，与2发布命令相对于，《组织法》：一是将部门规章升高为行政法令，夯实缴交行业规范健康工业发展的民主制度基础性。《组织法》以国家修正案形式，确切了缴交私人机构新制度、变更、退出条件和义务，原则上了缴交该母公司规则和监督管理制度要求，严把缴交私人机构新制度关，防范该母公司违规危险性，严防并用缴交该平台兼职非法募捐、电讯诈骗等不当活动，政府机构规范变得权威和透明。

二是注重私人机构政府机构与功能性政府机构借助于。《组织法》确切对缴交私人机构实施“先证后照”管理制度，原则上缴交私人机构的入股股东、实际控制人应当遵守控股权管理制度原则上，对母公司治理、系统极其重要性私人机构管理制度等提出确切的政府机构要求，相结合了“私人机构政府机构”的基本。此外，从资金和讯息维度重新划分缴交该母公司。在一新分类手段下，不受新型缴交渠道、缴交手段等阻碍，无论缴交该母公司外在内涵如何，均可按照该母公司实质同步进行归类和管理制度，更佳兼顾缴交该母公司工业发展并不需要，落实“功能性政府机构”。

三是进一步强调管控公共服务器权益。针对据统计年来个别缴交私人机构获知公共服务器讯息、挪用公共服务器资金等行为，《组织法》确切缴交公共服务协商公平原则，预防“霸王修正案”；强化备付金管理制度，管控公共服务器资金财产安全；确切公共服务器讯息管控原则，保障公共服务器知情权和选择权；强化监督管理制度，原则上了缴交私人机构不当违规行为的义务，切实保障缴交公共服务器权益。

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