这个早先公布：超大特大城市郊区新城站上风口 | 新京智库

性节点大都市”，其之中的“单一”是常指厦门的这五个取而代之城北一区以后是郊一区和市一区取而代之城北一区的适配，而是要集聚100万左右建成一区，呈现出新功能完备、都能自给自足的单一大都市新功能，既包括零售业、交通网络、居住、公共服务等基本新功能，也要凸显各取而代之城北一区的别具特色新功能。

按照时任静安一区副市长、静安一区取而代之城北一区规划新建推进协调领导小组副组长汤志平的解释，这五个取而代之城北一区是而今省内视野，与省内大都市群其余40多个大都市一样，建成工业化的大大都市和省内的增为长极，与的之中心主城北一区独自一人，年初呈现出厦门两市“核心内圈”。

为了让吸舟来的人材都能为了让，厦门为这些取而代之城北一区花钱了一般来说的零售业适配安排，在取而代之城北一区新建之中提升零售业支撑，打造“再下一名园”，聚焦零售业链价值链这两项环节，以别具特色品牌园一区为这两项抓手，加速舟进新功能型机构、极低激发态项目、关键跨平台和龙头型行业，打造特别零售业的周边北部管控的之中心。

2021年通过的《广州市零售业海图》也将564个零售业住宅楼聚集在非的之中心主城北一区，其之中，白云一区、东莞市、珠海市零售业住宅楼覆盖面积最主要，三个一区零售业住宅楼覆盖面积合计%全县零售业住宅楼总覆盖面积的六成。的之中心四一区（越秀一区、黄沙、荔湾一区、天河一区）零售业住宅楼合计87个，仅%全县零售业住宅楼总数量的15.4%。

2022年2同月23日，位于宁波市人民政府通州一区的宁波大都市副的之中心站综合交通网络枢纽工程新建当晚。图/取而代之华社

现状最初进行市一区化布局的超大、大大都市，只不过是宁波。

早在2017年的大都市规划一区之中，就之前驳斥要点舟导非西南方新功能及主城北一区人口总和向“一副慢速”北部分散。

“一副”，就是宁波大都市副的之中心，要点承继宁波主城北一区的非西南方新功能。慢速，就是多个取而代之城北一区，包括良乡、顺义、房山、亦庄、大兴等。

《宁波市人民政府2022铜奖新建用地供应原先》辨识，在大都市副的之中心和慢速北部安排全县70%左右的零售业用地，大幅提极低零售业用地的集聚度，支持者壮大极低精尖零售业集聚动量。同时，在宁波的微分外迁新政策之中，在非的之中心主城北一区职住的人将获得微分外迁的特别加分。

从郊一区到取而代之城北一区

这种人材和零售业向市一区借助于的自然现象，解读了之西方超大、大大都市在大都市群、两市框架下拓展思路的叠加。

2020年，习近平中央委员会在《国家政府之战略规划经济发展社才会拓展战略若干关键根本原因》之中常认为，“要新建一批产城北糅合、职住平衡、自然生态宜居、交通网络顺畅的市一区取而代之城北一区，推动多的之中心、市一区化拓展，逐步解决的之中心主城北一区人口总和和新功能过密根本原因”。

该文在归纳这一扭转背后的状况时常认为，零售业和人口总和向军事优势周边北部极低度集之中是客观经济发展规律，但大都市聚合数目不可无限壮大。

长期来看，全国大都市都要根据也就是说合理管控城北镇人口总和，大大都市人口总和极低达运动速度要有管控标准。市一区化显然是增为高的之中心主城北一区人口总和和零售业运动速度的合理办法。

2021年3同月8日的中共中央取而代之闻人民网上，国家政府拓展改革委党组成员、主任胡祖才在诉说现状经济发展的拓展道路的长远规划时，交代了对市一区取而代之城北一区的盼望：时序并行非核心新功能，舟导过度极低度集之中的资源表现形式逐步时序分散，合理增为高的之中心主城北一区开发强度和城北镇人口总和；与周边之中小大都市、市一区取而代之城北一区等联动拓展，通过推进交通网络一体化，培育拓展一批工业化两市。

这种超大、大大都市的市一区化拓展趋势比较明显。

也就是说，零售业和人口总和向超大、大大都市极低度集之中是客观经济发展规律，但部分超大大都市的之中心主城北一区城北镇人口总和过大、抗风险能力不强等根本原因不断暴露，常常是在取而代之冠霍乱发生后尤为出彩，因此，的之中心主城北一区的人口总和和零售业向市一区取而代之城北一区分散是趋势。

当然，超大、大大都市的市一区拓展是有前置条件的，即要花钱到“产城北糅合”“职住平衡”“自然生态宜居”“交通网络顺畅”。

只有符合这些条件的市一区取而代之城北一区，才能与的之中心主城北一区独自一人构筑“多的之中心”的拓展格局。有产无城北的科技园或有城北无产的“睡城北”、交通网络不顺畅的偏远小城北，则才会面临拓展制约。

这些超大、大大都市试行的差别化经济发展管理机构与社才会管理机构新政策，只不过不仅仅是在给市一区取而代之城北一区“开小灶”，更加关键性的是付诸市一区取而代之城北一区里的人材和零售业间的良性循环。

文 | 邵良兵（标准前十名大都市研究院院长）

编者 | 坎志远

校订 | 赵琳

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